福州清債公司追債所需的法律法規(guī)及程序操作
一、非訴訟程序的理論和有關(guān)法律規(guī)定
非訴訟程序非訟程序。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的督促程序即為典型的非訟程序。所謂督促程序是債務(wù)人給付以金錢(qián)、有價(jià)證券為內(nèi)容的債務(wù)而采用的一種特殊程序。我國(guó)民訴法設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了督促程序。依該章規(guī)定，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券的，如果債權(quán)人與債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛，并且支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的，債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起１５日內(nèi)清償債務(wù)或者向人民法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在法定期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
二、非訴程序的特點(diǎn)及適用的法定要件
根據(jù)民事訴訟法第189條和最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第215條規(guī)定，非訟程序有如下特點(diǎn)及法定要件：
第一，適用范圍特定，請(qǐng)求給付的必須是金錢(qián)或票據(jù)（匯票、本票、支票）以及債券等有價(jià)證券。非訴程序的目的在于取得執(zhí)行名義，即有效支付令，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的內(nèi)容，所以給付請(qǐng)求須具有法律關(guān)系明確并能強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，這也與非訴程序簡(jiǎn)便、迅捷處理案件、保護(hù)債權(quán)的宗旨相吻合。
第二，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，即請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到期并且數(shù)額確定，載明請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和根據(jù)。也就是說(shuō)，依據(jù)有效的合同等證據(jù)可以確定請(qǐng)求給付的理由和具體數(shù)額。這是非訴程序適用的實(shí)質(zhì)要件，包括三層意思：１、給付期限屆至，債務(wù)人負(fù)有履行給付的義務(wù)；２、數(shù)額必須確定；３、有事實(shí)理由和依據(jù)，至于事實(shí)理由是否確鑿可信，是否有法定證明力以及會(huì)否引起爭(zhēng)議，均不影響非訟程序的適用和支付令的申請(qǐng)。
第三，債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛，以保證非訴程序的順利實(shí)行和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第四，支付令能送達(dá)債務(wù)人。非訴程序的目的在于督促債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)，如果支付令的內(nèi)容不能送達(dá)債務(wù)人并為債務(wù)人所了解，程序就難以進(jìn)行。
資料：債權(quán)人申請(qǐng)支付令的手續(xù)
債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛、支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的條件的，可以向人民法院申請(qǐng)支付令，命令債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)、或者向人民法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在15日內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，人民法院即可根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
債權(quán)人申請(qǐng)支付令的手續(xù)是：
1.債權(quán)人應(yīng)向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。有管轄權(quán)的基層人民法院是指?jìng)鶆?wù)人住所或合同履行地的基層人民法院，或是債權(quán)人與債務(wù)人按照《民事訴訟法》第25條的規(guī)定在合同中約定的基層人民法院。
2.債權(quán)人應(yīng)以書(shū)面形式申請(qǐng)支付令、申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明債權(quán)人與債務(wù)人的姓名、名稱(chēng)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名與職務(wù)、住所等基本情況；請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的類(lèi)別、數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
《民事訴訟法》第189條：債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
（1）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的：
（2）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
資料：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)十四、督促程序２１５、債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令，符合下列條件的，人民法院應(yīng)予受理，并在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)通知債權(quán)人：
（１）請(qǐng)求給付金錢(qián)或匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的；
（２）請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到期且數(shù)額確定，并寫(xiě)明了請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的；
（３）債權(quán)人沒(méi)有對(duì)待給付義務(wù)的
（４）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
不符合上述條件的，通知不予受理。
２１６、人民法院受理申請(qǐng)后，由審判員一人進(jìn)行審查。經(jīng)審查申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)，該裁定不得上訴。
２１７、在人民法院發(fā)出支付令前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。
２１８、債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)的，或者雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的，不適用督促程序。
２１９、支付令應(yīng)記明以下事項(xiàng)：
（１）債權(quán)人、債務(wù)人姓名或名稱(chēng)等基本情況；
（２）債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的金錢(qián)、有價(jià)證券的種類(lèi)、數(shù)量；
（３）清償債務(wù)或者提出異議的期限；
（４）債務(wù)人在法定期間不提出異議的法律后果。支付令由審判員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。
２２０、向債務(wù)人本人送達(dá)支付令，債務(wù)人拒絕接收的，人民法院可以留置送達(dá)。
２２１、依照民事訴訟法第一百九十二條的規(guī)定，債務(wù)人在法定期間提出書(shū)面異議的，人民法院無(wú)須審查異議是否有理由，應(yīng)當(dāng)直接裁定終結(jié)督促程序。債務(wù)人對(duì)債務(wù)本身沒(méi)有異議，只是提出缺乏清償能力的，不影響支付令的效力。債務(wù)人的口頭異議無(wú)效。
非訴訟程序非訟程序。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的督促程序即為典型的非訟程序。所謂督促程序是債務(wù)人給付以金錢(qián)、有價(jià)證券為內(nèi)容的債務(wù)而采用的一種特殊程序。我國(guó)民訴法設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了督促程序。依該章規(guī)定，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券的，如果債權(quán)人與債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛，并且支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的，債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起１５日內(nèi)清償債務(wù)或者向人民法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在法定期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
二、非訴程序的特點(diǎn)及適用的法定要件
根據(jù)民事訴訟法第189條和最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第215條規(guī)定，非訟程序有如下特點(diǎn)及法定要件：
第一，適用范圍特定，請(qǐng)求給付的必須是金錢(qián)或票據(jù)（匯票、本票、支票）以及債券等有價(jià)證券。非訴程序的目的在于取得執(zhí)行名義，即有效支付令，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的內(nèi)容，所以給付請(qǐng)求須具有法律關(guān)系明確并能強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，這也與非訴程序簡(jiǎn)便、迅捷處理案件、保護(hù)債權(quán)的宗旨相吻合。
第二，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，即請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到期并且數(shù)額確定，載明請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和根據(jù)。也就是說(shuō)，依據(jù)有效的合同等證據(jù)可以確定請(qǐng)求給付的理由和具體數(shù)額。這是非訴程序適用的實(shí)質(zhì)要件，包括三層意思：１、給付期限屆至，債務(wù)人負(fù)有履行給付的義務(wù)；２、數(shù)額必須確定；３、有事實(shí)理由和依據(jù)，至于事實(shí)理由是否確鑿可信，是否有法定證明力以及會(huì)否引起爭(zhēng)議，均不影響非訟程序的適用和支付令的申請(qǐng)。
第三，債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛，以保證非訴程序的順利實(shí)行和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第四，支付令能送達(dá)債務(wù)人。非訴程序的目的在于督促債務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)，如果支付令的內(nèi)容不能送達(dá)債務(wù)人并為債務(wù)人所了解，程序就難以進(jìn)行。
資料：債權(quán)人申請(qǐng)支付令的手續(xù)
債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛、支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的條件的，可以向人民法院申請(qǐng)支付令，命令債務(wù)人自收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)、或者向人民法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在15日內(nèi)不提出異議又不履行支付令的，人民法院即可根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
債權(quán)人申請(qǐng)支付令的手續(xù)是：
1.債權(quán)人應(yīng)向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。有管轄權(quán)的基層人民法院是指?jìng)鶆?wù)人住所或合同履行地的基層人民法院，或是債權(quán)人與債務(wù)人按照《民事訴訟法》第25條的規(guī)定在合同中約定的基層人民法院。
2.債權(quán)人應(yīng)以書(shū)面形式申請(qǐng)支付令、申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明債權(quán)人與債務(wù)人的姓名、名稱(chēng)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名與職務(wù)、住所等基本情況；請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的類(lèi)別、數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
《民事訴訟法》第189條：債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
（1）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的：
（2）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。
資料：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)十四、督促程序２１５、債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)支付令，符合下列條件的，人民法院應(yīng)予受理，并在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)通知債權(quán)人：
（１）請(qǐng)求給付金錢(qián)或匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價(jià)證券的；
（２）請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到期且數(shù)額確定，并寫(xiě)明了請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的；
（３）債權(quán)人沒(méi)有對(duì)待給付義務(wù)的
（４）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
不符合上述條件的，通知不予受理。
２１６、人民法院受理申請(qǐng)后，由審判員一人進(jìn)行審查。經(jīng)審查申請(qǐng)不成立的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)，該裁定不得上訴。
２１７、在人民法院發(fā)出支付令前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。
２１８、債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)的，或者雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的，不適用督促程序。
２１９、支付令應(yīng)記明以下事項(xiàng)：
（１）債權(quán)人、債務(wù)人姓名或名稱(chēng)等基本情況；
（２）債務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的金錢(qián)、有價(jià)證券的種類(lèi)、數(shù)量；
（３）清償債務(wù)或者提出異議的期限；
（４）債務(wù)人在法定期間不提出異議的法律后果。支付令由審判員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。
２２０、向債務(wù)人本人送達(dá)支付令，債務(wù)人拒絕接收的，人民法院可以留置送達(dá)。
２２１、依照民事訴訟法第一百九十二條的規(guī)定，債務(wù)人在法定期間提出書(shū)面異議的，人民法院無(wú)須審查異議是否有理由，應(yīng)當(dāng)直接裁定終結(jié)督促程序。債務(wù)人對(duì)債務(wù)本身沒(méi)有異議，只是提出缺乏清償能力的，不影響支付令的效力。債務(wù)人的口頭異議無(wú)效。
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